Миллионы, закатанные в асфальт
На благоустройство парка «Коллективный труд» было потрачено более 60 млн рублей, на сквер «Солнечный» - около 46. Но, как выяснили депутаты, общественные пространства, призванные быть точками притяжения, практически не посещаются. Если в летнее время здесь еще можно наблюдать какую-то активность, то зимой – это просто освещенные асфальтированные территории. Председатель комитета Юлия Жирякова не стеснялась в выражениях и прямо назвала эти места нефункциональными.
«Маленькие площадки, на которые потрачено 8-9 млн рублей выглядят шикарнее. Я вам честно говорю. Давайте вместе искать причину, разбираться, чтобы бюджетные деньги, выделенные по инициативе президента, не уходили в пустоту. Мы не можем себе позволить допустить, чтобы то, что делается для граждан Российской Федерации, выглядело так удручающе. (…) Ради кого мы строим? Мы же должны построить парк, чтобы он работал весь год, ну хотя бы полгода», – сказала Жирякова на заседании комитета по итогам выезда.
По словам замруководителя департамента по развитию муниципальных образований Кирилла Зубова, присутствовавшего на заседании, одна из причин непопулярности этих парков в больших территориях, которые пока не обрели законченный вид. Фактически федеральные деньги вложили, а реального и необходимого результата не получили. Но пенять на департамент будет неверным, потому что они – только распорядители бюджетных средств, а заказчиками проектов благоустройства являются муниципалитеты.
Большую долю в смете таких парков составляют как раз асфальт и малые архитектурные формы.
«Львиная доля средств «укатана» в асфальт и в малые архитектурные формы. Это проблема для всей страны. То есть мы положили асфальт, асфальт у нас очень дорогой, и малые архитектурные формы, которые мы строим, тоже являются эксклюзивными, индивидуальными, они тоже стоят дорого. А в развитие самой площади что-то эксклюзивное мы не вкладываем», – сказал глава Контрольно-счетной палаты Забайкальского края Дмитрий Семенов.
Но проблема дорогого наполнения парков в Чите – не единственная.
Никому не нужные парки
На обсуждении проявилась еще одна, едва ли не самая важная проблема – невозможность содержать благоустроенные территории. Мало установить лавочки, освещение, урны и площадки, за всем этим нужен соответствующий уход и правильное использование обновленного и красивого пространства.
«Не решен вопрос с эксплуатацией. Муниципальное образование инициирует голосование за парки и дворы, но на момент проведения проверок мы приходим к тому, что управляющие организации дворы брать себе не спешат, они понимают, что их нужно содержать, при этом подпись под документами, под инициативами граждан они ставят запросто. Получается, что за бюджетный счет делаются хорошие дворы, но охранять его никто не собирается, беречь его никто не собирается, ремонтировать никто не собирается. А в таком режиме парк просуществует еще три года и все», – сказал Дмитрий Семенов.
Такого же мнения придерживается и депутат Виктор Ефимов.
Ситуация усугубляется тем, что проектирование парков далеко от совершенства. Точнее, вообще не соответствует понятию «проектирование».
«У нас не проекты, скорее, – это концепт, красивые 3D-рисунки. Для большинства округов такие проекты делались одной фирмой, которая достаточно далека от наших природно-климатических условий. Поэтому на картинках выглядит всё очень красиво. Например, там изображены деревья, которые у нас не растут. Мы отрабатывали эти проекты, в том числе, со специалистами в области озеленения. И они сказали, что, конечно, может быть, это когда-то будет, но это будут не те деревья и спустя много лет. К тому моменту парки будут совершенно другие», – добавил глава КСП.
Интересно то, что, по словам замруководителя департамента по развитию муниципальных образований Кирилла Зубова, для создания полноценных дизайн-проектов с 2019 по 2022 года в некоторых субъектах Российской Федерации были созданы центры компетенций по вопросам городской среды. В Забайкальском крае создать такую структуру не удалось. Может быть, в этом вся проблема?
ТОСы, единые проекты и другие способы спасти парки
История многострадальных парков вообще-то разворачивается в Чите давно. Большой резонанс получило уголовное дело о парке Угольщиков, аналогичное разбирательство началось по парку «Коллективный труд». Возможно, это далеко не последние вопросы к системе благоустройства территорий. Ситуация требует скорейшего реагирования и у участников заседания комитета уже возник ряд предложений. Так, руководитель КСП Дмитрий Семенов рассказал о практике других субъектов, где властями регионов разработаны типовые парки (с учетом местных особенностей) на сумму до 10, 30 и 50 млн рублей. При этом он отмечает, что общественная территория «живет» там, где сами жители заинтересованы в ней, они контролируют подрядчиков, заботятся о сохранности объектов, готовы включатся в активности.
«Парки должны стать точкой притяжения. Точкой притяжения они могут стать только при развитии бизнеса. Возьмем стадион СибВО. Какой бы он ни был, кому бы он ни принадлежал, пока там есть велосипеды, вода, сладкая вата и тому подобное, подъехать к нему будет невозможно. Точно так же, как к парку Дома офицеров», – озвучил Семенов еще одно предложение.
Депутаты также предложили создавать парки с учетом короткого лета и длиной зимы с возможностью размещения тюбингов, катков, других зимних развлечений.
Председатель комитета Юлия Жирякова предложила привлекать грантовые средства на содержание парков через ТОСы. Идея хорошая, но, определенно, требует проработки.
«Причина сложившейся ситуации, возможно, в нехватке опыта. Было понимание, что территорию нужно благоустроить, а как это сделать лучше – понимания не было. Вопрос серьезный и требует детального рассмотрения. Мы планируем ряд рабочих встреч, в том числе с профильным департаментом. Надеемся получить от них обобщение удачных региональных практик, сами этим займемся. Будем учиться на опыте других. Мы от людей и для людей и без нас эта проблема не решится. Кроме контроля за освоением федеральных средств, в парках нужна душа, нужны предложения для привлечения семей с детьми всех возрастов. А если мы еще продумаем варианты использования парков зимой, то это будет вдвойне хорошо.
И еще момент: власть одна – без жителей – не справится. Здесь нужен конструктивный диалог. Только когда жители активны, территория получает и дворы, и парки, и самое главное – там всегда есть жизнь! Думаю, в этом причины таких сложностей. Именно поэтому я заговорила про ТОСы – это как раз та форма взаимодействия, которая обеспечивает процветание», – заключила Юлия Жирякова.