«Шпану» из леса вон
Тот, кто бывал на российско-китайской границе, немало поражён вереницами гружёных под завязку лесовозов и железнодорожных вагонов, направляющихся в Поднебесную. И отличить браконьерский лес от официального не всегда удаётся даже таможенным службам.
Официальные цифры говорят о массовой заготовке круглого леса в крае, а вот переработка значительно отстаёт. По данным Забайкалкрайстата, в 2019 году объём необработанных лесоматериалов составил 404,7 тысячи кубометров, да ещё грубо обработанного, как выразился президент, «для вида», то есть кое-как распиленного, разрубленного на части и т.д. – 227,5 тысячи кубометров.
Не лучше положение и в этом году. За восемь месяцев необработанный объём леса составил 257 кубометров. Показатели год от году растут.
А вот объём производства из древесины – окна, двери, другая продукция для строителей и населения – составил в прошлом году всего около 13 тысяч кубометров. Понятно, что львиная доля «кругляка» идёт по-дешёвке в соседний Китай, где собственный лес берегут, и в северных районах его запрещено вырубать.
Работники отрасли, Минприроды Забайкальского края, конечно, борются, как могут и с браконьерами, и нарушителями из легального сегмента заготовителей, но победить варварские вырубки и нежелание развивать лесопереработку они не в силах. Поэтому, как заявил министр природных ресурсов Забайкальского края Сергей Немков, его ведомство в полном объёме поддерживает поручение президента. По его словам, в целях декриминализации обстановки в забайкальских лесах Минприроды разработало и осуществляет особый план, который включает в себя легализацию пунктов отгрузки древесины и закрытие нелегальных пунктов, оказание помощи добросовестным арендаторам и расторжение договоров с нарушителями.
В общем, борьба за забайкальский лес ведётся, и масштабы её велики. Только в этом году было выявлено 779 случаев незаконных рубок леса, правоохранителями возбуждено почти 150 уголовных дел. Это на четверть больше прошлогоднего. Ещё недавно в крае действовало 68 пунктов приёма и отгрузки древесины, теперь же осталось 22 пункта. Тем не менее, объём только выявленных незаконных рубок составил около 40 тысяч кубометров.
Очевидно, что лесной «шпаны» в забайкальских лесах ещё немало, и вести с ними бой придётся долго. Однако процесс декриминализации значительно облегчится, считают в Минприроды, когда вступит в действие поручение президента о запрещении вывоза из страны круглого леса.
Хорошо забытое новое
Перекрыть пути вывоза за границу необработанной древесины в Забайкалье пытались не раз. Подобные решения принимались и на федеральном, и на региональном уровнях давно. Так, несколько лет назад правительственный совет рассмотрел стратегию развития лесопромышленного комплекса до 2020 года. Власти твердо решили свести к нулю вывоз «кругляка» и дать дорогу частным инвесторам, которые готовы вкладываться в лесопереработку.
Для Забайкальского края это решение было определяющим. Чуть позже правительство РФ поддержало идею исполкома Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» о создании монопроекта в лесной отрасли «Сибирь-Дальний Восток». Суть этих решений, безусловно, может пригодиться и сегодня в процессе выполнения поручения президента.
Монопроект, по мнению его авторов, позволяет чётко понять точки роста в лесной отрасли, обозначить наиболее перспективные направления, распределить роли, избежать внутрирегиональной конкуренции на иностранных рынках. Тогда же вместе с Дальневосточной ассоциацией создали единую схему развития отрасли. Она включает в себя 32 «локомотивных» проекта, которые равномерно располагаются в узловых лесодобывающих районах на протяжении всей юго-восточной границы России. Монопроектом предполагается строительство шести крупных предприятий по производству целлюлозно-бумажной продукции в Красноярском, Забайкальском, Приморском краях, Иркутской, Томской областях и на Сахалине. Разрабатываются и реализуются проекты 12 плитных предприятий в Алтайском, Красноярском, Хабаровском и Приморском краях, Иркутской, Кемеровской, томской и Амурской областях.
Почему это целесообразно? Авторы монопроекта не сомневается в необходимости создания собственной мощной деревообрабатывающей промышленности. Это единственный путь ухода от экспорта круглого леса. Наши леспромхозы грузят кругляк за границу не потому, что они такие не патриотичные, а потому что им по-другому не выжить. Кроме экспорта их кругляк просто никому не нужен.
Вывезут компании-локомотивы
Правительству был предложен вариант решения проблемы. Суть идеи: вместе с администрациями регионов определяются по 2-3 основных предприятия деревообработки и взаимоувязывается их работа. То есть никто никого никуда не загоняет, никто никого не объединяет. Смысл не в этом. У большинства лесоперерабатывающих предприятий есть собственные планы развития, есть инвесторы, но не хватает инфраструктуры: лесовозных дорог, коммуникаций, обустройства посёлков. Вот эту часть и берёт на себя государство. Оно профинансирует создание той самой инфраструктуры для отрасли.
Весь смысл в том, что это будут компании-локомотивы. Вокруг них выстраиваются десятки и сотни небольших фирм, ведь крупный бизнес не может обойтись без среднего и малого. На выходе можно получить совершенно обновлённую многоукладную перерабатывающую отрасль, способную покончить с экспортом круглого леса. Львиная доля прибыли останется в стране.
Конечно, возникает вопрос: а что делать в этом случае мелким лесозаготовительным фирмам, которые в большом количестве пилят кругляк по всей Сибири? Есть и на этот счёт соображения у авторов проекта.
Мощности по лесозаготовки вовсе не безграничны. И сосредоточены они в руках в том числе и таких мелких фирм. Можно объединиться, можно кооперироваться, можно получать твёрдый подряд у крупных потребителей. Главное во всём этом – не загнать лесозаготовителей в какой-то формат, дать им возможность сбывать всё там, где заготовили, а не отправлять правдами и неправдами за кордон.
Если заготовителю выгодно, именно выгодно продать всё в 100 километрах от лесосеки, он никуда дальше лес не повезёт. Ему нужны деньги, а не идеи. Дадим ему возможность заработать на месте – выиграют все, считают авторы проекта.
В бой пойдет Федеральное агентство
Ассоциация «Сибирское соглашение» предложило правительству вариант структуры управления инновационным монопроектом «Сибирь-Дальний Восток». В числе первоочередных мер: создание Федерального агентства по управлению инновационным монопроектом ЛПК, аналогичного агентству по особым экономическим зонам, организовать его представительства в СФО (Томск) и ДФО (Хабаровск). Предлагается наделить их функциями привлечения средств под бизнес-проекты (частный капитал), организации экспертизы бизнес-проектов. Агентство будет осуществлять контроль за использованием госсредств, управления госактивами (акциями) на сумму вложенных госсредств в проекты ЛПК. На нём будет также координация действий региональных органов власти и бизнес-структур при реализации локомотивных проектов ЛПК и ряд других функций.
Шансы осуществить эти планы, по мнению руководителей ассоциации «Сибирское соглашение», велики. В пользу этого – оценка предложенного плана, высказанная председателем правительства РФ, проработанность всех схем. А главное – проект фактически уже реализуется в определённых частях. Частный капитал вкладывает значительные средства в подъём предприятий, заявленных в список «локомотивов». Задача- скоординировать эту работу, чтобы за внешние рынки сибиряки и дальневосточники боролись единым фронтом, конкурируя с внешним миром, но никак не друг с другом. Такое распределение ролей позволит не сталкивать лбами и регионы в целом. Чтобы перебороть тенденцию вывоза круглого леса, считают авторы Монопроекта, нужно объединиться, но не в единую корпорацию, а по принципу ассоциации. В этом и смысл документа.
Сегодня всё это очень актуально. Ибо простыми запретами проблему с вывозом «кругляка» за границу не справиться. А выполнять поручение президента все-равно придется.
